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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知

　　八、推進(jìn)國家足球隊(duì)改革發(fā)展

　　（三十一）精心打造國家隊(duì)。發(fā)揮制度優(yōu)勢，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)國家榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，弘揚(yáng)中華體育精神，打造技藝精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗、為國爭光的國家足球隊(duì)，以優(yōu)異表現(xiàn)振奮人民群眾信心、激發(fā)青少年熱情、促進(jìn)全國足球發(fā)展。加大改革力度，形成符合球員身心特征和當(dāng)代足球發(fā)展趨勢的技術(shù)路線，穩(wěn)步提升國家隊(duì)水平。

　?。ㄈ┩晟脐?duì)員選拔機(jī)制。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼接續(xù)，堅(jiān)持技術(shù)和作風(fēng)并重，堅(jiān)持公開、平等、競爭，優(yōu)先選拔為國效力愿望強(qiáng)烈、意志品質(zhì)一流的優(yōu)秀球員進(jìn)入國家隊(duì)。國家隊(duì)球員從各職業(yè)俱樂部征調(diào)，通過動態(tài)選拔機(jī)制，使任何時(shí)候組建的國家隊(duì)都能成為當(dāng)時(shí)參賽狀態(tài)、技戰(zhàn)術(shù)能力、協(xié)作配合最好的團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)國家隊(duì)后備人才儲備，完善青少年足球人才發(fā)現(xiàn)與選拔機(jī)制，對拔尖青少年球員建立數(shù)據(jù)庫并長期跟蹤，動態(tài)調(diào)整備選隊(duì)員名單。

　?。ㄈ┨岣叻?wù)保障能力。加強(qiáng)對國家隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入、獎勵政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報(bào)信息等方面的保障，提高服務(wù)水平。新建2個國家足球訓(xùn)練基地，滿足國家隊(duì)不同季節(jié)的比賽和訓(xùn)練需要。聘請境內(nèi)外高水平專業(yè)人才，深入開展足球理論、技戰(zhàn)術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、團(tuán)隊(duì)管理等研究，發(fā)揮科研對國家隊(duì)的指導(dǎo)支撐作用。

　?。ㄈ模┘訌?qiáng)教練團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立嚴(yán)格規(guī)范的國家隊(duì)教練及管理團(tuán)隊(duì)遴選、考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)合同管理。實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，對教練員團(tuán)隊(duì)和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行任期目標(biāo)考核，做到責(zé)任與權(quán)益明確、激勵與約束到位。

　?。ㄈ澹┙y(tǒng)籌國家隊(duì)與俱樂部需求?？茖W(xué)制定符合我國國情和職業(yè)足球規(guī)律的國家隊(duì)工作規(guī)劃及管理體系。完善國家隊(duì)同職業(yè)聯(lián)賽及其他各層級聯(lián)賽協(xié)調(diào)制度，綜合把握國家隊(duì)賽事周期和國內(nèi)賽事安排。俱樂部應(yīng)當(dāng)以大局為重，全力支持配合國家隊(duì)建設(shè)。

　　九、加強(qiáng)足球場地建設(shè)管理

　?。ㄈU(kuò)大足球場地?cái)?shù)量。研究制定全國足球場地建設(shè)規(guī)劃。把興建足球場納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確剛性要求，由各級政府組織實(shí)施。因地制宜建設(shè)足球場，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場。創(chuàng)造條件滿足校園足球活動的場地要求。

　?。ㄈ撸ψ闱驁龅亟ㄔO(shè)予以政策扶持。對社會資本投入足球場地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ耍┨岣邎龅卦O(shè)施運(yùn)營能力和綜合效益。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營公共足球場，促進(jìn)公共足球場低價(jià)或免費(fèi)向社會開放。推動學(xué)校足球場在課外時(shí)間低價(jià)或免費(fèi)向社會開放，建立學(xué)校和社會對場地的共享機(jī)制。

　　十、完善投入機(jī)制

　　（三十九）加大財(cái)政投入。各級政府應(yīng)當(dāng)加大對足球的投入，根據(jù)事權(quán)劃分主要用于場地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、國家隊(duì)建設(shè)、教學(xué)科研等方面。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對足球改革發(fā)展給予傾斜。

　　（四十）成立中國足球發(fā)展基金會?；饡鳛榉菭I利性法人，依法開展募捐、接受捐贈并資助足球公益活動。鼓勵各類企事業(yè)單位、社會力量和個人捐贈，捐贈資金可依法在計(jì)算企業(yè)所得稅、個人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?；饡凑鲁坦芾磉\(yùn)行，依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)信息公開，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ氖唬┘哟蟛势惫娼鹬С肿闱虬l(fā)展的力度。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金，資助中國足球發(fā)展基金會，專項(xiàng)用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動。積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票。

　　（四十二）加強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大足球無形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)力度，通過打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務(wù)市場、探索足球產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建全方位、全過程足球產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加足球產(chǎn)業(yè)收益，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同興辦足球產(chǎn)業(yè)的格局。

　　（四十三）加大中國足球協(xié)會市場開發(fā)力度。不斷增加聯(lián)賽、杯賽、國家隊(duì)等的市場開發(fā)收益。加快理順與下屬商務(wù)公司的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造下屬公司，使其逐步成為真正的市場主體，同時(shí)引入新的競爭主體，建立面向市場、平等競爭的格局。

　?。ㄋ氖模┙⒆闱蛸愂码娨曓D(zhuǎn)播權(quán)市場競爭機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)有序競爭。改革足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)收益分配機(jī)制，確保賽事主辦方和參賽主體成為主要受益者。創(chuàng)新足球賽事轉(zhuǎn)播和推廣運(yùn)營方式，探索傳統(tǒng)媒體和新媒體在足球領(lǐng)域融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，增加新媒體市場收入。

　　（四十五）鼓勵社會力量發(fā)展足球。引導(dǎo)有實(shí)力的知名企業(yè)和個人投資職業(yè)足球俱樂部、贊助足球賽事和公益項(xiàng)目，發(fā)揮支持足球事業(yè)的示范和帶動作用，拓寬俱樂部和足球發(fā)展資金來源渠道。

　　十一、加強(qiáng)對足球工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（四十六）建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。為持續(xù)推動足球改革發(fā)展，確保本方案落實(shí)，建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。體育總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo)。教育部應(yīng)當(dāng)履行好校園足球主管責(zé)任。各方面應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合，共同推動足球改革發(fā)展。

　?。ㄋ氖撸┌炎闱蚬ぷ骷{入重要工作日程。各地把足球改革發(fā)展納入重要議事日程，解放思想，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，整合資源，統(tǒng)籌力量，大膽探索，形成特色。地方各級體育行政部門負(fù)責(zé)支持當(dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會工作，推動本地區(qū)足球發(fā)展。

　?。ㄋ氖耍┘訌?qiáng)足球行業(yè)作風(fēng)和法治建設(shè)。加強(qiáng)足球領(lǐng)域的思想品德教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化運(yùn)動隊(duì)伍精神作風(fēng)和意志品質(zhì)的錘煉，培養(yǎng)愛國奉獻(xiàn)、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)，努力形成激勵中國足球發(fā)展振興、有益于社會和諧進(jìn)步的精神力量。適應(yīng)足球發(fā)展需要和行業(yè)特點(diǎn)，完善國家相關(guān)法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則，打牢足球治理的制度基礎(chǔ)。形成預(yù)防與懲處并重的足球法治教育體系、執(zhí)法和監(jiān)督體系，建立公正透明的法治環(huán)境。

　　（四十九）營造良好輿論環(huán)境。宣傳引導(dǎo)群眾客觀認(rèn)識足球現(xiàn)狀，建立合理預(yù)期，理性看待輸贏。創(chuàng)新足球宣傳方式，強(qiáng)化涉足球新聞管理和輿論引導(dǎo)工作，最大限度凝聚足球改革發(fā)展共識。

　?。ㄎ迨┌l(fā)揮典型帶動作用。選擇一批足球基礎(chǔ)好、發(fā)展足球條件好、工作積極性高的地方和城市，加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，總結(jié)推廣足球改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動提高。